首先，戴家干简单回顾了自学考试制度建立的过程。接着，对自学考试近年来的发展状况进行总结。他指出，近几年自学考试的发展呈现出四个特征。第一，自学考试总体规模不断扩大，学历教育有所下降、非学历教育迅速增长。第二，考生结构发生了较大变化，在职人员逐步成为考生的主体，继续教育的功能更加凸显。第三，学历层次进行调整，本科教育有较大发展。自学考试学历教育中，本科的报考规模在不断上升，专科规模在下降，本科专业开设的数量也超过了专科专业。第四，专业设置向多样化、职业化方向发展。

　　戴家干指出，自学考试在取得了很大成绩的同时，也存在一些问题。首先，《高等教育自学考试暂行条例》有待修订，需要站在建设现代国民教育体系、终身教育体系的角度，深刻认识自学考试的地位和作用。第二，自学考试应加强领导，统筹规划，纳入高等教育整体的发展与改革之中。第三，自学考试队伍建设需要加强。目前，大多数的省（自治区、直辖市）合并机构成立考试院，这是好事情，考试的资源可以共享，但不能因此削弱自考的力量，更不能因此取消自考委或